美东7月20日,白宫发布一项公告,内容为美国将对加拿大的部分产品加征50%的从价关税。美国政府此举意在回应加拿大对美国汽车、酒类、乳制品、冰球杆及水泥等产品的“歧视性待遇”。
央视新闻报道,这项新关税将在美东时间8月19日凌晨00时01分起生效,并且是在现有相关关税、税费及其他收费基础上的叠加征收。
白宫此次援引《1930年关税法》第338条,声称加拿大的行为构成了歧视,具体表现在将美国酒类产品撤下销售货架,给予欧盟乳制品更优惠的市场准入,对符合《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》优惠规则的美国输加汽车设置关税配额上限,同时维持对部分不符合规则的美国输加汽车25%的高额关税。
在去年下半年大部分关税被法院判定违法后,特朗普政府转而使用《斯姆特-霍利关税法》第338条等法律工具。该条款授权总统对被认定歧视美国商业的国家征收最高50%的关税,并且期限设定为5个月。
加拿大方面并未承认美方关于“歧视性待遇”的指控,认为其相关举措皆是在《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》框架下正常进行的贸易管理,属于双边贸易的常规操作,并且表示会采取对等回应措施。
加拿大的出口大约有75%是销往美国的,其金属制造、汽车、机械等关键产业因此承受巨大压力。
过去两年间,加拿大对美国的出口比例持续下滑,从2024年的76%降至2026年5月的70%。卡尼正加速开拓中国、欧洲等其他地区的出口市场。他准备在未来十年内将非美市场的出口额增加一倍,以此建设能源强国,实现经贸多元化发展。
有分析人士提出,美国新关税的实施将导致加拿大的相关出口商品在国际市场上的竞争力下降,就业市场将遭受明显冲击,同时美国国内相关进口商品的终端价格会直接上升,使得美国进口商及下游相关企业的经营成本增加,部分行业的供应链稳定受到影响。
加拿大阿尔伯塔大学的政治学教授Julián Castro-Rea曾对界面新闻表示,加拿大是美国的主要贸易伙伴,关税的影响不可避免地会通过商品价格上涨转嫁给美国消费者,尤其是低收入家庭将感受到更重经济负担。共和党人在即将到来中的中期选举中遭遇巨大压力。
上周末,特朗普还向加拿大总理卡尼发出警告,提及加拿大未能阻止山火对美国的空气造成污染,暗示对方应该赔偿美方损失,或美国将采取关税手段。这类环境污染带来的成本,理应计入加拿大现行的关税之中。
美加之间的经贸关系正处在一个合作框架仍在延续但局部摩擦持续的特殊状况。特朗普于2025年第二次就任白宫后不久,对加拿大实施了35%的统一关税,卡尼随即采取了反制措施。
原本紧密相连的美加经贸关系可能因此被进一步割裂。今年7月1日,《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》完成生效6周年联合审查,白宫却拒绝以现有形式续签该协定,导致三方触发“每年复审”机制。未来的双边贸易谈判及产业协作都可能面临更多不确定性。
美国的单边关税工具被滥用,或会引起新一轮贸易保护主义的连锁反应。前述《斯姆特-霍利关税法》于1930年6月17日生效,当时将两万多种进口商品的关税提升至历史峰值,此后许多国家采取了报复行动,使得美国的进出口额均大幅减少超过50%。338条款同样缺乏司法解释,并且需要国会授权,还极有可能被WTO判定为违规,尽管其效率和威力远不及《国际紧急经济权力法》(IEEPA)。
马萨诸塞大学的国际政治经济教授哈斯(Peter Haas)此前对界面新闻谈到,主要贸易伙伴早已将生产能力转移至第三方,更加依赖全球供应链。特朗普的策略最终可能会失败,届时所有人都会遭受损失,这或许也是世贸组织的“丧钟”。


