2026年6月21日那天，本该是甘肃省正宁县西坡镇月明九年制学校新建教学楼正式启用，让三百多名师生告别烧煤取暖日子，进到窗明几净新教室的好时候。可日子一天天过去，那栋封顶的教学楼却闲立在校园里，从当年满怀希望等待新教室的孩子们，等到如今已经毕业。一项本该是暖心教育工程，结果拖了足足六年，成了剪不断理还乱的麻烦事。
7月21日，正宁县委县政府联合调查组，就此事发布了调查通报——
2026年7月12日，正宁县县委县政府，决定成立联合调查组，彻底查清月明九年制学校教学楼项目建设情况。调查组由县委县政府主要领导担任组长，县纪委监委、县委宣传部、县发改局、县住建局、县财政局、县审计局等相关部门参与进来。下面把调查到的情况通报给大家：
一、项目建设的实际情况
正宁县月明九年制学校教学楼建设项目，也就是“月明教学楼项目”，2018年3月27日得到正宁县发改局批准立项，2018年7月3日由正宁县教育局批准初步设计，总投资预计1080万元（中央预算内资金为580万元，县级自筹资金是另外的部分），主要建设内容包括新建四层框架结构教学楼1栋3311.81平方米，加上室外框架结构水泵房、300立方米的消防水池、48米长的地沟，地下室消防栓1台，校园内安装315KVA变压器1台，还有室外电缆107米等。2018年12月12日，这个项目由甘肃省庆阳市建筑安装工程有限责任公司（简称“庆阳建司”）中标来负责建设，2019年3月10日双方签订了《建设工程施工合同》，合同金额945.66万元，商定2019年3月15日开工，2019年12月20日完工，项目经理是李某军，技术负责人范某，质检员高某捷和常某，安全员李某兰和杨某，施工员梁某卿。监理单位是甘肃华圣建设工程有限公司。
经过调查发现，月明教学楼项目2019年4月2日进场施工后，先后于2019年9月29日、2020年9月17日、2021年7月31日、2023年11月20日四次停工。期间，月明九年制学校、县教育局、县政府多次和庆阳建司协商，到了2025年10月19日，庆阳建司又安排了新的施工队伍进场，2026年3月26日项目正式复工，6月28日完成了所有建设工作。现在项目正在做验收和工程结算，预计2026年秋季开学就能使用。
调查中还发现，月明教学楼项目的《中标通知书》和《建设工程施工合同》上写的项目经理是李某军，但2019年庆阳建司的《建设工程项目管理经济责任书审批表》显示项目负责人其实是王某鹏，庆阳建司存在让他人冒名顶替承揽工程的问题。
二、资金支付的情况
经过核查，正宁县财政局通过国库集中支付，一共给了庆阳建司月明教学楼项目工程款822.17万元，其中中央预算内资金580万元，截至2023年11月10日，这笔钱已经全部支付。
通过查看正宁县财政局给庆阳建司对公账户的支付凭证，再结合施工日志和监理日志来计算完成的工程量，可以知道，截至2019年9月29日第一次停工时，累计完成的工程量是285万元，当时支付了80万元工程款；到了2020年9月17日第二次停工时，累计完成的工程量是428万元，支付了400万元工程款；到2021年7月31日第三次停工时，累计完成工程量525万元，支付了520万元工程款；到了2023年11月20日第四次停工时，累计完成的工程量是640.39万元，支付了593.8万元工程款，第一次停工时支付工程款稍微慢了一些，但剩下的几次停工时支付工程款的速度和完成的工程量大致相等。2023年11月29日支付了28.37万元工程款。根据庆阳建司2024年10月28日提交的《正宁县月明九年制学校教学楼项目情况说明》（王某鹏签字），显示这个项目已经完成了工作...
