《纽约邮报》早前刊文,披露美国总统特朗普对国际足联主席因凡蒂诺颇为欣赏。报道称,特总认可是凡主席在2026年世界杯组织工作中展现了凝聚各方力量的特殊才干,并暗示有意推举他角逐联合国秘书长之位。此事引发外媒热议。
特朗普虽具备推动因凡蒂诺参选的资本,却难以强制安理会其他常任理事国接受该提名。安理会其余四席大国,都必须对此表示同意才行。
即便获得特总的赞同,亦不足以保证一位非职业外交背景的候选人,能够坐稳全球影响力最强的外交宝座。目前来看,特朗普与因凡蒂诺均未正式表态参选。一旦二者中有任何一人提交申请,因凡蒂诺就将踏入一场挑战重重、掺杂地缘政治角力的选举征程。若想赢得这一职位,因凡蒂诺需赢得众多国家的支持,尤其不能与俄、中、法、英四国发生实质性冲突,这四国都是安理会常任理事国,任何一国都握有一票否决权。
联合国秘书长选拔机制
根据联合国章程,秘书长由193成员国的联合国大会,基于安理会的推荐产生。具体操作层面,是由15国组成的闭门小组(包含10个轮值非常任理事国与5个常任理事国)筛选出候选人并提交安理会。
所有参选者均需至少一个会员国提名,更要在公开听证会上阐述政策构想,直面各国代表及公民社会的质询。随后安理会会进行多轮秘密协商投票,直至选定唯一人选推荐至联合国大会。美、中、俄、法、英五大常任理事国中任何一国,均可行使否决权,让候选人前功尽弃。所以说,候选人能否获得各国地缘战略层面的认可,其重要性甚至超过外交履历本身。
至于联合国大会的投票,基本是走形式。自联合国成立以来,大会从未否决过安理会的推荐人选。
现任秘书长安东尼奥-古特雷斯的两届任期将在今年岁末届满,新一届秘书长选举现已全面铺开。安理会预计7月底开始审议候选人资格。一场名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的讨论会定于周四下午在纽约举行,本届所有参选人均会亮相。
不过,提交候选人提名并无固定截止日期,美国或其他国家随时可以在此过程中递交因凡蒂诺的参选申请。
目前已有六人被正式提名为下任联合国秘书长,其中一人已退出竞选:前联合国武装冲突儿童保护特使弗吉尼亚-甘巴,最初由马尔代夫推举,后宣布退出。
知名度较高的候选人包括智利前总统米歇尔-巴切莱特。这位左翼政治家拥有丰富外交经验,曾任联合国人权高专,但常批评威权政权,使其立场两极分化。智利现任保守派政府已撤回对其支持,但墨西哥、巴西等国仍提供政治背书。另一位高知名度候选人是国际原子能机构现任总干事马里亚诺-格罗西,由阿根廷提名,其主导乌克兰战争期间保障扎波罗热核电站安全的斡旋工作被视为重要资历。
其余五名候选人分别为:布隆迪提名的塞内加尔前总统马基-萨勒、哥斯达黎加提名的联合国贸发会议秘书长丽贝卡-格林斯潘-马尤菲斯,以及厄瓜多尔前外长玛丽亚-费尔南达-埃斯皮诺萨-加塞斯、圭亚那前外长卡罗琳-罗德里格斯-伯基特,均由各自国家提名。
因凡蒂诺参选之路布满荆棘
按照国际普遍认可的大洲轮换原则,联合国秘书长职位会按不同大洲轮流产生。古特雷斯是葡萄牙人,属于欧洲系,因此欧洲背景的瑞士裔意大利人因凡蒂诺,要接替古特雷斯难度极大。
多国同时呼吁,联合国秘书长应迎来首位女性人选——自1953年职位设立以来,十任秘书长全部男性。
《联合国宪章》并未规定秘书长必须具备外交官背景,即便如此,因凡蒂诺仍将面临“资历不足”的质疑







