7月23日这天，国新办组织了专场新闻发布会，重点汇报了2026年上半年商务领域的工作进展以及整体运行状况。
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图片来源：每经记者 张宏 摄
数据显示，今年上半年新设的外资企业数量同比提升了5.3个百分点，实际使用的外资金额达到了4021.4亿元。在引资结构层面，优化步伐明显，高技术产业领域的外资增长达到了33.2%，其占比成功突破42.4%。值得注意的是，外资对于中国市场的信心保持稳定，上半年差不多有4800家外资企业选择追加在中国的投资。
今年前六个月，全球范围内的国际局势确实存在不少动荡和复杂性，导致跨国投资普遍承压，增长动能显得有些不足。即便是在这样的大环境下，众多外资企业依旧选择继续加大在中国的投资力度，这背后真正的原因是什么？这场新闻发布会的详细解读或许能带来答案。
高技术产业外资增长显著，增幅为33.2%
发布会上，商务部外国投资管理司的孟华婷司长详细阐述了上半年实际使用外资的具体情况。她提到，虽然与去年同期相比还有所下降，但降幅已经收窄了10.2个百分点。特别是在5月和6月，两个月份都实现了同比增长，这表明吸收外资的趋势正逐渐回稳并朝着好的方向发展。
外资主要流向哪些领域？我国吸引外资的整体规模有多大？
孟华婷从规模和结构两个维度分享了当前吸引外资的总体态势。
“从规模方面来看，外资存量保持稳定，增量表现也有提升。到2025年末，我国吸收外资的存量接近4万亿美元，这是一个非常可观的数字。今年1月到6月，新设立的外资企业同比增长了5.3%，超过53万家外资企业在每年为我国贡献大约2.5万亿元人民币的税收。联合国贸发会议在7月发布的《世界投资报告》中提到，在全球投资环境充满挑战的背景下，中国的引资能力已经显现出稳定的迹象。综合来看，外资保持稳定的基调没有改变。”孟华婷说道。
从结构角度来看，外资流向持续优化，呈现出积极向好的态势。
孟华婷补充了相关数据：“随着我国产业链供应链的日益完善以及产业发展水平的不断提升，我们可以观察到跨国公司也在持续增加对先进技术和前沿领域的投资投入。我想和大家分享一组来自行业的引资数据：上半年，高技术产业吸引外资的增长率达到了33.2%，占比成功提升到42.4%，这一成绩创下了历史新高；现代服务业领域的投资占比达到了57%；电子及通信设备制造业增长了52%；科技成果转化服务的增幅达到了57.1%；研发与设计服务行业的增长率更是高达82%。这些事实有力地证明了产业正朝着智能化、绿色化以及融合化的方向升级，并成为推动高质量发展的重要支撑。外资呈现出更加优质的投入特点。”
引导外资流向先进制造业领域
展望下半年，商务部将如何继续构建吸引外资的新优势？
对此，孟华婷表示，下半年商务部将继续围绕利用外资实现稳定和优化发展的目标，着力打造吸引外资的新亮点，同时做好扩规模、稳基础、提标准等工作。
在扩大投资规模方面，商务部将坚定不移地推进高水平的对外开放政策，稳妥且有序地深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点工作，同时支持北京市提升国家服务业综合示范区的建设水平。商务部还将加快修订并出台关于外国投资者并购境内企业的相关规定。
孟华婷强调：“我们将持续推广‘投资中国’这一品牌形象，精心策划设计一系列促进投资的活动。中国国际投资贸易洽谈会作为‘投资中国’的标志性活动，今年将迎来第26届，我们热情欢迎跨国公司积极参与参展和参会。”
在稳定现有外资企业方面，商务部将落实好外国投资者通过在华分配利润来扩大投资的政策优惠，出台相应措施支持外资企业进一步扩大本地化生产，帮助他们经营好现有业务并推动发展。商务部还将优化服务保障体系，进一步发挥各级商务主管部门在处理重点外资项目工作专班方面的作用，切实保障外资企业享有国民待遇，特别是要消除各类显性和隐性的壁垒，确保外资企业能够‘进来又能顺利经营’。
孟华婷补充说明：“商务部每个月都会组织一场外资企业专题圆桌会，我们会持续扩大圆桌会议的议题范围以及参与企业的数量，以此收集各类外资企业的意见和建议。”
在提升投资质量方面，商务部将贯彻落实好鼓励外商投资产业目录，引导外商投资先进制造业领域，例如有机高分子材料、高效节能磁悬浮动力设备等；同时鼓励发展现代服务业，如人形机器人研发、现代高端航运服务等，并鼓励外资更多地向中西部和东北地区倾斜。“我们将出台相关举措，鼓励服务业向融合化、数智化方向转型，促进生产性服务业走向更加专业化和高端化。”
