近日，山东省教育厅联合其他9个部门共同发布了《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》通知。
根据新规，研学将正式纳入教学规划，每学年安排两次，每次为期三天。学习内容将根据学段进行差异化设计，小学阶段侧重本土文化认知，初中阶段探索城市特色，高中阶段则聚焦国家发展，力图实现理论与实践的深度融合。活动全程由学校统筹安排，禁止家长委员会主导组织。费用方面坚持公益导向，仅收取食宿交通等基本成本，费用明细将全程公开透明。对于经济困难的学生，相关费用将全部免除。同时，实施全流程安全监管，确保研学活动回归教育的本质宗旨。
政策背景
一
制定依据
为响应全国及省内教育大会的指导精神，贯彻立德树人的教育宗旨，解决当前中小学生研学中存在的认知模糊、重游轻研、管理松懈、安全隐患、收费不透明以及教育效果不明显等问题，进一步规范全省中小学研学工作流程，明确各方职责，完善工作体系，强化保障措施，推动研学活动从粗放式发展向高质量育人转变，特制定本项措施。
二
政策核心目标
该政策的核心理念是坚守公益育人的初心，与市场化研学旅游行为进行区分，构建科学的教学课程体系，严格控制安全风险，提高经费管理透明度，同时实现多部门协作保障。计划依托山东丰富的特色文化资源，建立学段分层、内容科学、安全规范、普惠公平的研学实践教育模式，促进中小学生的全面发展。
三
政策重点说明
（一）明确界限，回归研学教育本质（正本清源）
政策首先界定了研学实践活动与市场化研学旅游的本质区别。由学校有计划组织、集体出行并安排食宿，以研究和实践体验为目标的校外教学活动，属于研学实践范畴；而由市场主体主导、以消费和户外活动为主要目的的研学旅游、研学游等则不属于研学实践范畴，防止市场化商业行为干扰校内研学教育。
同时，确立了四大基本原则：教育性，紧贴学生所处学段特点，融合知识性与趣味性；实践性，立足于地域特色，引导学生通过实践深化对知识的理解；安全性，实施全过程管理，坚持底线思维；公益性，杜绝任何形式营利，落实对贫困学生的费用减免政策，维护教育公平。最终目标是抓住育人这一重点，通过丰富的研学实践，培养学生的家国情怀，指导其树立正确的人生观、世界观和价值观，增强“四个自信”。
（二）分级指导，优化科学课程安排（提质增效）
政策要求将研学实践正式纳入中小学的教学计划，明确活动开展的标准，原则上每学年进行两次集体研学，每次为期三天左右，对义务教育阶段的学生主要安排在第四至八个年级，高中阶段的学生主要安排在第一至第二个年级，鼓励利用春秋假期开展研学周活动，严禁以研学名义进行变相补课，避免研学活动的形式化和功利化。
规范课程开发的标准，着力解决“游而不研”的问题，要求课程内容聚焦核心素养，包含考察调研、实践体验等完整环节，明确学习目标、任务清单和评价标准。建立分学段的课程体系：小学阶段侧重乡土教育，初中阶段侧重县情市情教育，高中阶段侧重省情国情的了解，鼓励各地各学校开发高质量的课程，建立资源共享库。
加强多部门的资源协同，整合教育、文化、团委、科协等部门的资源，利用自然文化遗产、红色教育基地、高校和科研机构、高新技术企业、文博场馆等资源，深入挖掘黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等山东特色文化，开放高校的实验室和科普平台，创建具有特色的科创和文化研学场景，丰富研学的教育内容。
（三）责任落实，加强活动组织管理（从严管控）
明确学校为研学活动的组织主体，校长承担首要责任，禁止家长委员会组织研学活动。严格遵循自愿参加的原则，不得强制学生参与，充分尊重家长的知情权和选择权。对于没有参与研学实践的学生，学校必须安排合适的校内学习实践活动，确保教育公平。学校必须制定详细的活动方案和安全预案，公示活动细节，可以提供多种方案供家长选择。
建立研学实践的出行备案制度，教育部门负责统筹本地区的研学时间，避免与旅游高峰期冲突，禁止组织高价“精品”研学活动，严格控制变相营利行为，出国（境）的研学活动需要经过市级教育部门的审核批准。
创新实施“双千万工程”，打造山东特色的教育品牌，提出实施“双千万工程”研学行动，聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”
