激活沉睡的存量资源，为城市发展注入新活力。近些年，宿迁骆马湖国家级旅游度假区在土地盘活利用上走出新路，推行弹性开发、灵活供地的新模式，把区域里长期闲置未用的批而未供土地，改造成了高标准市级足球训练基地。借助苏超赛事的热度和升级后的优质体育设施，度假区成功与沈阳体育学院达成了合作。7月28日，宿迁市足球青训基地（宿迁骆马湖国家级旅游度假区足球训练基地）正式挂牌启用，现场还同步举行了多项体育、教育领域的战略合作签约仪式，重点深耕体教融合、足球青训、人才培养等合作方向，让原本沉睡的存量土地，转变为蒸蒸日上的产业热土，为区域文体旅事业的高质量发展积蓄力量。
宽敞明亮的专业足球场、齐全的配套设施，让宿迁骆马湖国家级旅游度假区焕发出全新面貌。这个充满活力的足球训练基地，之前是一块95亩长期未能利用的批而未供土地。
这块地手续齐全、产权明确，按照远期规划是商住用地，但受城市建设节奏和市场条件的影响，很长时间无法进行大规模开发，一直荒着，既造成了土地资源的浪费，也影响了片区城市景观。以前，区域内多处空置的土地、低效的老旧建筑长期闲置，既是城市建设的短板，也是老百姓普遍关注的热点民生问题。
一边是优质土地资源闲置，一边是文体设施、民生服务、产业发展载体不足。为了解决“远期有蓝图、近期难落地”的发展难题，宿迁骆马湖国家级旅游度假区联合自然资源部门打破常规开发模式，创新探索“规划为基、弹性使用、租赁落地、全程监管”的1.5级过渡开发方法。在不改变地块远期规划的前提下，通过制定短期利用方案、争取十年期挂牌租赁、全周期严格监管，大大降低了项目落地成本，实现了批而未供土地过渡期利用价值最大化。在空间利用上，跳出单块地孤立规划的局限，统筹项目用地和周边空闲建筑，把西侧的空闲建筑改造成配套用房，让低效空间转变为公共服务空间，推动空间资源一体化利用。
靠着这一创新方法，批而未供的土地成功转变为专业足球训练基地，精准满足了足球青训、全民健身等多种需求，补上了片区体育公共服务的短板。一流的场地资源和浓厚的体育发展氛围，顺利招徕了沈阳体育学院等高校和专业体育机构的合作落地签约，实现了“环境引项目”，启动了校地共建、体教深度融合的新篇章。
“以前这片地荒了好几年，环境脏乱，对城市形象影响很大。现在改造成了专业的运动场所，面貌焕然一新，我们平时散步、锻炼都有了好地方。有了苏超赛事，在家门口就能参与体育活动，还迎来了高校合作，片区变化真是实实在在，大家都很高兴、很欣慰。”附近的居民这样评价。
单个项目盘活成功，整个区域提质增效。以足球训练基地项目为示范，度假区全面梳理了辖区内批而未供的土地、闲置的楼宇、空置的空地等存量资源，建立专项档案，实行“一地一策”精准盘活。通过增加文旅新业态、完善便民设施、美化绿化环境等方式，设置了休闲、娱乐、消费等多种场景，全方位盘活存量资产价值，不断提升城市形象和百姓生活品质。
宿迁市自然资源和规划局骆马湖度假区分局副局长刘安育表示，该局改变了“要么长期闲置、要么一次性开发的传统做法，创新推出了1.5级开发和挂牌租赁的供地新思路，在坚守规划红线的基础上，有效解决了批而未供土地长时期无法利用的问题，降低了项目进入的门槛，实现了土地资源的短期盘活、长期可用、统筹用好，为全市存量土地节约高效利用，提供了可以借鉴、能够推广的实例。
从存量土地转变为体育新地标，从资源闲置转变为产业聚集赋能，存量资源的高效盘活，不仅增强了城市功能、改善了环境，更搭建了体育产业发展、专业人才汇聚的优质平台。
宿迁市湖滨新区党工委书记、管理办主任张先彦表示，盘活存量资产、挖掘空间潜力，是突破发展屏障、推动高质量发展的主要路径。当地坚持小处着手、大处着眼，以存量土地活化利用为起点，把“闲置资源”转化为“发展资本”。依靠优质的
