7月30日，中共中央政治局召开会议，深入分析当前经济形势，对下半年经济工作进行部署。
会议指出，今年以来，我国成功应对各种外部冲击和内部困难，经济展现出动能转换加速、结构优化升级的良好态势。同时，会议强调要充分认识到经济运行中存在的困难挑战，坚定信心，积极应对，充分发挥各种机遇和优势，确保高质量发展行稳致远。
会议强调，下半年经济工作要继续深化改革开放，加快新旧动能转换，全面落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。充分发挥各项存量政策的作用，及时研究出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，着力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”规划的良好开局。
21世纪经济报道记者发现，会议明确传递了九大积极信号，具体包括：加快财政支出和债券资金使用进度、及时研究出台务实管用的增量政策、扎实推进“六张网”规划建设、着力打造新兴支柱产业、常态化解决企业账款拖欠问题、促进贸易平衡发展、加大重点群体就业支持力度、稳定房地产市场、提升资本市场韧性和信心等方面。
信号一：加快财政支出和债券资金使用进度
今年上半年我国经济同比增长4.7%，达到了全年预期增长目标（4.5%—5%），经济运行总体平稳健康。
会议要求，宏观政策要着力提升效能，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。确保基层“三保”底线安全。灵活运用货币政策工具，并适时进行调整，优化实施财政金融协同促进消费的政策。
从上半年政策执行情况来看，下半年仍有相当规模的存量政策需要落实。2026年我国计划安排1.3万亿元超长期特别国债，重点用于“两重”“两新”建设，下半年还有7500亿元额度有待使用。2026年安排4.4万亿元新增专项债，重点用于项目建设、土地收储、化解存量债务等，下半年还有2.33万亿元的额度。此外，今年安排了8000亿元新型政策性金融工具，重点支持城市更新、人工智能、交通物流、低空经济等领域建设，这8000亿元“准财政”工具也需在下半年使用到位。
中国财政科学研究院院长杨志勇向21世纪经济报道记者表示，下半年要充分用好宝贵的财政政策空间，需要加强财政科学管理，解决影响财政支出和债券使用进度的难题，加快安排支出、推进项目建设，尽快形成实物工作量。优化“两重”建设和“两新”工作，更有效地促进投资和提振消费。优化财政金融协同扩内需政策，要更好地对接经营主体的资金需求、改善资金供给政策，吸引更多符合要求的金融机构参与，最大限度地促进消费和民间投资。
中信证券首席经济学家明明向21世纪经济报道记者表示，今年以来，隔夜逆回购工具已经投入使用，贷款利率定价基准也正在推进改革，货币政策改革进展顺利，政治局会议也明确了下一阶段货币政策宽松的方向。优化实施财政金融协同扩内需政策，意味着未来可能出现更多类似“央行再贷款+财政贴息”的组合工具，通过财政的信用支持与金融的资金配置协同发力，更精准高效地撬动社会需求，提升宏观政策的整体效能。
今年中央财政安排1000亿元用于财政金融协同扩内需，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持扩内需，下半年该政策效应将持续释放。
粤开证券首席经济学家罗志恒向21世纪经济报道记者表示，财政金融协同扩内需政策可以进一步扩大政策支持范围、加大政策支持力度。以服务业经营主体贷款贴息为例，可探索转为负面清单管理，即凡不在负面清单之列的行业均可享受支持，避免行业界定模糊引致政策执行的不确定性。单户可享受贴息的新发放贷款规模上限也可适度提高，贴息年限也可适度延长。在风险可控的前提下，可以将更多经营稳健、治理规范的农商银行纳入财政贴息的经办机构。
