7月30日,中共中央政治局举行会议。作为每年7月召开的会议,这一通常被视为承上启下的重要节点,为外界观察宏观政策走向、改革重心与战略定力提供了关键契机。
在宏观政策层面,2月的政治局会议已经明确提出了“实施更加积极有为的宏观政策,增强政策的前瞻性、针对性、协同性”这一方向。4月的会议进一步要求“用好用足宏观政策”。此次会议强调,为做好下半年经济工作,宏观政策需要发力并提升效能。
下半年宏观政策将着力提升效能,加大逆周期调节力度
会议认为,当前我国经济发展呈现出动能向新、结构向优的良好态势。同时,经济运行中存在的困难挑战也必须高度重视,要保持坚定信心,勇于面对挑战,善于捕捉机遇,利用好各种优势,推动高质量发展平稳前行。
从上半年经济运行的实际情况来看,“动能向新、结构向优”并非空谈,而是有扎实的数据作为支撑。上半年,我国GDP实现了4.7%的同比增长率,其中新动能对经济增长的贡献率超过40%,规模以上工业企业的利润同比增长了18.7%。
然而,经济运行中的困难挑战同样不容忽视。二季度GDP增速为4.3%,相较于一季度的5.0%有所回落,经济稳中向好的基础仍需进一步巩固。针对这一问题,会议提出要“加大逆周期调节力度”,统筹安排既有政策与新增政策,明确以“加力扩大内需、优化供给”作为具体实施方向。
中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬分析道,宏观政策从“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”调整为“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,这表明政策重心已从4月的“保持观察、精准滴灌”转变为当前的“加大力度、保证效果”。新增的“充分发挥各项存量政策效能,及时谋划出台务实管用的增量政策,加大逆周期调节力度”表述,显示当前政策仍以存量政策为主,但也为后续加力提供了空间。
东方金诚首席宏观分析师王青表示,本次会议明确提出要“加大逆周期调节力度”,这意味着下半年宏观政策将在稳增长方向上进一步发力。上半年GDP增速为4.7%,刚好落在今年4.5%至5.0%的目标区间内,这一增速与去年下半年基本持平,其中以高技术制造业为代表的新质生产力领域呈现快速发展态势,宏观经济总体上展现出了稳中有进的局面。
着眼于顺利完成全年的经济增长目标,扭转二季度以来出现的经济下行势头,下半年确实需要加大逆周期调节力度,王青指出。
“六张网”建设既有助于解决当前问题,也为长远发展奠定基础
在投资领域,此次会议着重强调要扎实推进“六张网”的规划与建设。“六张网”具体指水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。国家发展改革委的数据显示,今年“六张网”及相关重点领域建设的投资规模将超过7万亿元。
国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平告诉媒体,“六张网”是现代化基础设施体系的重要组成部分,它们与我们的日常生活、国家的经济运行乃至长远安全都密切相关,同时也是促进国内大循环、推动统一大市场建设的重要平台。
吴亚平补充道,当前有效投资需求不足,“六张网”总体上具有较为可靠的需求、较大的投资空间和良好的投资综合效益。加强“六张网”的规划与建设,也是逆周期扩大有效投资与跨周期更好发挥投资对优化供给结构关键作用的重要手段。
另一方面,“六张网”之间并非各自为政,而是系统集成为一体。例如,算力网的稳定运转依赖于服务器的不间断供电,这需要新型电网的稳定支持。反过来,新型电网的智能调度也需要通信网和算力网的实时数据传输和快速计算。城市地下管网和水网在排水防涝方面本来就是相互依存的关系,综合管廊中往往也预留下了通信光缆、电力电缆的空间。可以说,每张网的升级都在优化并提升整个供给体系的质量和效率,这样的“六张网”建设也是面向2035年、2050年的长远布局。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员郭迎锋在接受新京报贝壳财经记者的采访时说,内需不足是当前经济面临的核心矛盾,本次会议在扩大内需方面提出了非常明确的方向。在投资端,这次会议最突出的亮点就是明确提出要扎实推进“







