《华尔街日报》于当地时间30日披露，特朗普政府正在探索一项新规，内容涉及对通过“选择性实习训练计划”（OPT）在美国工作一段时间的国际毕业生收取10万美元的费用。消息人士透露，该方案目前仍在美国国土安全部内部讨论阶段，尚未获得白宫的最终确认。至于这笔费用应由学生、学校抑或是雇主承担，现阶段仍未有定论。
OPT计划允许F-1学生签证持有者，在完成学业后寻找与其专业相关的全职工作，为期一年；对于科学、技术、工程及数学领域的毕业生，则有机会申请延长两年工作许可，总计可在美国工作最长三年。
该计划历来被视为美国高等教育对国际学生的吸引力关键因素之一。海外学生在完成学业后，可以通过OPT积累工作经验，并寻找愿意为其申请H-1B工作签证的雇主。依据《华尔街日报》引用的数据，2024年约有41.9万名外国人借助OPT在美国工作。
哥伦比亚大学国际与公共事务学院2018年毕业典礼上的场景，许多毕业生在典礼上挥舞各自国家的国旗新华网
据《华尔街日报》报道，特朗普政府此次将目光投向OPT，可能与此前他们推动的H-1B签证费用政策遭遇的阻碍有关。
特朗普在去年9月发布命令，将企业为部分H-1B签证申请人支付的费用增加至10万美元。该政策最初被理解为一个面向所有新申请人的规定，但在科技行业的强烈反对声中，美国政府明确将适用范围限定于那些身处美国境外、计划移居美国的海外雇员。那些已经持有学生签证并打算通过OPT过渡到H-1B身份的 国际毕业生则被排除在外。
科技与金融业的大公司受H-1B签证政策的影响相对较小。通常情况下，通过H-1B直接来美的外国人，多数被信息技术服务和会计师事务所从海外招募。而硅谷和华尔街的企业则更愿意直接从美国高校招聘国际学生，并在雇佣几年后协助他们转换成H-1B身份。
因此，与主要针对海外招聘者的H-1B费用相比，OPT新规可能对顶尖科技和金融企业从高校吸引外国人才形成更直接的冲击。
尽管如此，特朗普政府先前的H-1B费用措施在法庭上已遭挫败。
今年6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院判定，10万美元费用属于未经国会授权的非法税收，认定特朗普政府超出了行政部门的权力。7月24日，波士顿的美国第一巡回上诉法院又驳回了暂停下级法院判决请求，这表示在上诉期间政府不得征收该费用。
《华尔街日报》推测，针对OPT设置同样的10万美元门槛，实际上会继续推动H-1B费用政策所意图实现的目标。
而10万美元的OPT费用并非单独的举措。
美国国土安全部在7月17日公布了最终规定，废除了F类学生签证长期使用的“身份持续期”制度，转而给国际学生设定明确的合法停留截止日期。这一新规预计于今年9月15日生效。
先前制度下，只要国际学生正常就读、保持学籍并遵循相关规定，他们的合法身份通常可以随着学习课程的自动延续，无需为课程时间的变动单独申请身份延期。
新规实施后，国际学生获准的停留期限将与其课程长度相挂钩，普遍最长不会超过四年。如果课程超过四年、需要更多时间完成学习，或希望参与毕业后的OPT计划，这些学生可能需要向美国公民及移民服务局单独申请延长停留期限。
国际学生是美国高等教育机构，特别是研究型大学的重要资金来源。观察者网之前引用的美国全国外国学生顾问协会的数据显示，在2023至2024学年，国际学生向美国经济贡献了438亿美元，并支持了约37.8万个工作机会。特朗普本人去年讨论中国留学生问题时就承认，许多美国大学严重依赖国际学生，若失去这些学生，一些学校可能会面临运营困难。
《华尔街日报》指出，正在讨论的10万美元OPT费用可能被附加在这一延期申请程序上。未来，国际学生在申请OPT时，可能不仅需要申请工作许可，还需要申请延长合法停留期限，并准备承担高额费用。
美国国土安全部还在制定一项涉及范围
