小学数量在减少，初中规模则在扩大。一些地方选择将小学教师调往中学任教，这种做法在不新增编制和财政压力的前提下，实现了教师资源的优化利用。
文 ｜《财经》 记者 鲁伟
编辑 | 朱弢
2026年6月23日，上海市静安区教育学院的一间教室里，三十余名教师以“学生”的身份重返课堂。
这些人中，有的持有初中教师资格证却在小学教学多年；有的刚刚从幼儿园调入，将首次面对小学生。培训导师在讲台上提出一个关键问题：初中生和小学高年级学生并不完全相同，原本有效的教学方法在转学段后是否依然适用？按照安排，这些教师将参与为期一年的区校合作流动培养计划，最终实现学段的转换。
教师从低学段转移到高学段，并非仅在上海市推行。
7月6日，教育部发布了《2025年全国教育事业发展统计公报》（下称《2025年统计公报》）。公报数据表明：全国普通小学12.83万所，相比上一年减少约8000所；小学招生人数为1461.74万人，同比减少约155万人；小学专任教师共有645.82万人，同比减少超过13万人。
这是小学专任教师数量连续第二年下滑。2023年，全国小学专任教师达到665.63万人的顶峰，2024年净减少了6.6万人。这意味着，在2024年至2025年间，小学教师总数减少了近20万人。
与此形成对照的是，初中阶段正在增长。2025年，全国初中招生人数为1852.81万人；初中在校生总数达到5509.34万人，增加了123.18万；初中专任教师为423.95万人，增加了9.07万人。
这些数字变化背后，隐藏着师资结构的调整。安徽临泉、福建龙岩、安徽天长等地近期陆续发布通知，将小学教师选拔并安排到初中任教。
7月22日，时隔近七年再次举行的全国基础教育工作会议将“师资调配”提升到与经费、布局、学位同样的高度。会议要求，“依据人口变动优化教育资源配置”。
厦门大学经济学系副教授丁长发认为，部分地方将小学教师调往中学，是一种在不增加编制和财政支出的情况下，对教师资源进行的合理配置。
多个地区小学教师改任初中教师
小学教师队伍在缩减，而初中教师数量仍需增加。面对这种结构性的挑战，多地已将教师“跨学段调动”作为解决方案。
2026年以来，安徽、福建等地开始实施小学教师转岗至初中的具体安排：6月16日，安徽省临泉县教育局发布公告，设定了年龄、学历、教师资格、综合表现等准入标准，采用“量化评分+公示+一个学期跟岗见习”的方式，小学教师通过考核后正式完成转岗；7月6日，安徽省天长市发布公告，计划从城区小学选拔15名具有初、高中教学经验的骨干教师充实到城区初中；7月9日，福建省龙岩市教育局同样明确，将从市属公办小学在岗教师中挑选33人转岗至市属中学，考核设定为期一年的试用，未通过考核的人员将返回原小学岗位。
在此之前的一年里，多地进行了相关试点。
2025年6月，福建省龙岩市新罗区教育局发布公告，选派100名小学教师到初中任教，涵盖语文、数学、英语、物理等多个学科。这是目前已知单次转岗规模最大的案例。
2025年8月，福建省龙岩市长汀县发布公告，设定了“城区对接城区、农村对接农村”的对口转岗原则。
公开资料透露，湖南省株洲市近三年共推动891名小学教师转岗至初中岗位。湖南新化县对多余的小学教师进行分流，部分取得初、高中教师资格证的小学教师被转岗到初、高中任教。
类似的尝试也在江西、新疆等地开展。
目前，各地已从最初的“临时增补”过渡到建立长效制度。
上海市静安区的方式颇具系统性。静安区教师跨学段胜任力提升计划的首期研修班，是上海市首个系统性的跨学段教师转岗培训项目。静安区教育局局长邱中宁介绍，该区正积极推动具备相应资格的在职教师跨学段转岗，以此优化师资安排并保证教育质量。该项目首批37名
