近日，国家林业和草原局正式批复了《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》。从西湖景区管委会了解到的消息，本次规划对西湖风景名胜区的范围进行了调整和优化，面积有所增加。新增的区域主要集中在景区东部，包括了河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等重要区域。
临安城遗址是南宋历史文化的象征，也是杭州这座历史文化名城最为重要的标志。南宋时期，临安城的西城墙与西湖相邻，西湖文化景观“三面云山一面城”的历史空间特征在这个时期得到了清晰的展现。
此次新增的区域，包括河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等，都属于南宋临安城遗址的组成部分。将这些区域纳入西湖风景名胜区范围内，不仅可以更好地佐证西湖文化景观的城湖关系，还可以对这些与西湖紧密相关的重要历史文化遗存进行更好的整体保护和活化利用，有利于杭州西湖世界遗产文化景观要素的完整性保护。
此次西湖风景名胜区总体规划调整优化所划定的新增范围，属于风景名胜区规划管控范围，并不是行政区划的调整。河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区行政隶属保持不变，仍然隶属于上城区，社会事务继续由属地政府负责管理。
上述片区纳入规划管控后，区域内各类建设、开发利用活动需要遵守风景名胜区条例及西湖风景名胜区总体规划相关要求，以实现历史文化资源的整体保护，更好地协调遗产保护与城市发展。
据了解，2005年，《杭州西湖风景名胜区总体规划（2002—2020）》经国务院审批通过，此次获批的总规是在上一轮规划到期后的修编。
有“浙”一说：
西湖景区新总规守护的不只是风景
“西湖文化遗产不只是湖泊山林，而是‘山水格局+南宋都城’完整文化体系，补齐遗产空间断点一直都是大家努力的方向。”浙江省城乡规划设计研究院高级工程师姚银萍对西湖风景名胜区新总规表示感慨，新增区域集中在景区东部，与临安城遗址深度相融，突破了风景区“山水孤岛”，实现了风景名胜区与老城历史城区空间的有机缝合，从“环湖保护”升级为“山水—古城一体化保护”。
规划特别强调守护西湖“三面云山一面城”的千年格局——保持宝石山、吴山山脊线的完整性，严禁在风景名胜区内新建、扩建有碍保护的建筑，严格管控遗产区和缓冲区内建筑的高度、体量、色彩、形式，保障城市天际线的起伏轮廓，守住西湖与城市共生的文化特质。
在姚银萍的眼中，“三面云山一面城”是一条法定底线，通过建筑高度、体量、色彩及景观视廊刚性管控，严控临湖高层建筑、大体量业态与夸张外立面，守住山湖视廊与老城风貌肌理，所有更新建设均需风貌校核。同时以管控倒逼发展转型，推动湖滨从增量开发转向存量提质，强化公共休闲与文化展示功能，联动老城片区实现风貌统一。“以景控城、以文塑城，摒弃同质化开发，这也是在强化杭州独一无二的山水城市辨识度与核心竞争力，夯实杭州特色化发展基底。”
西湖是全国首个免费开放的5A级旅游景区，“还湖于民”已成为共识。姚银萍表示，针对以往慢行断点多、机动车混行、人车冲突突出、节假日游客挤压市民休闲空间等问题，新规划提出实际解决路径，对“还湖于民”实现全方位实质性升级，完成从基础通路到优质体验、权益保障的进阶。规划打通孤山路、南山路西段等核心路段，形成全域闭环环湖慢行系统；将慢行管控升级为法定分级机制，落实机非分流。
同时构建“快进慢游”交通体系，将车流截流在景区外围，解决自驾直达环湖、核心区拥堵的痛点，降低市民日常休闲的通行成本，兼顾通勤便捷与游憩舒适。通过客流容量刚性管控、游线分流、老城联动引流，避免西湖过度“游客化”，保障本地居民日常休闲权益，让“还湖于民”从开放形态升级为常态化、均等化的公共福利。
“看到新规划，我更期待看到十年后的西
